Stikkordarkiv: vergens oppgaver

Dokumentasjon på identitet

Fra en mer begrenset synsvinkel er identitet forbundet med legitimasjon. Her følger en oversikt over ulike typer viktig legitimasjon for de mindreårige og anvisning på hvor du som verge skal henvende deg for å søke på de ulike id-dokumentene.

DUF-nummer

Ved innlevering av søknad om asyl blir identiteten registrer av politiet i Datasystemet for utlendings- og flyktningsaker(DUF) .

Registreringsbevis for asylsøkere

Registreringsbeviser, også kalt asylsøkerkortet, er et bevis på at den mindreårige har en søknad til behandling. Registreringsbeviser blir inndrått når den mindreårige har fått opphold.

Reisebevis

Innvilges etter opphold etter utlendingslovens § 28 – asyl. Time må bestilles hos politiet for å søke om reisebevis. Mindreårig må ha med seg registreringsbevis og vergen må ha med kopi av UDIs vedtak samt vergeoppnevning.

Utlendingspass eller hjemlandspass

Utlendingspass innvilges ved opphold etter utendingsloven § 38 – sterke menneskelige hensyn. Dersom myndighetene vurderer at det er mulig å søke pass fra den mindreåriges hjemlandsambassade, vil det kunne bli henvist til dette i vedtaket. (Se reisebevis for søknad på utlendingspass).

Utfordringer ved søknad på hjemlandspass

  • I en del tilfeller blir mindreårige henvist til å dra til hjemlandet for å søke på pass.
  • Det kan være kostbart å få utstedt hjemlandspass. Det gjelder for mindreårige rundt om i landet som har lang reisevei til ambassader i Oslo og for mindreårige som må oppsøke sin hjemlandsambassade i Stockholm. I tilfeller hvor reiseveien til ambassaden er lang og det er påkrevd at vergen blir med, er det også et spørsmål om hvem som skal betale vergens reise- og oppholdsutgifter.
  • Dersom det viser seg ikke mulig å få gjennom søknad om hjemlandspass hos gjeldende ambassade, kan den mindreårige søke UDI om utlendingspass .

Oppholdskort

Et bevis på at den mindreårige har oppholdstillatelse i Norge. Alle med oppholdstillatelse skal nå ha et slikt kort som er gyldig så lenge oppholdstillatelsen varer. (Se reisebevis for søknad på oppholdskort.)

Personnummer

Ved innvilget oppholdstillatelse vil UDI på vegne av den mindreårige melde innflytting. Den mindreårige vil få tilsendt kvittering med tildelt personnummer.

Begrenset oppholdstillatelse på grunn av manglende dokumentasjon på identitet

Tillatelsen vil i slike tilfeller ikke danne grunnlag for permanent oppholdstillatelse. Den kan heller ikke fornyes. For å få en tillatelse uten begrensninger, må den mindreårige – ofte med vergens hjelp – søke å framskaffe dokumenter som aksepteres av norske myndigheter.

Vergens oppgaver

  • Å se til at informasjon om vedtakets begrensninger gjøres forståelig for den mindreårige.
  • Før anskaffelse av identitetsdokumenter, søke å finne ut hvilke nasjonale dokumenter som anses som troverdige av norske myndigheter.

Søknad om permanent oppholdstillatelse

I god tid før den treårige midlertidige oppholdstillatelsen utløper, må det søkes om permanent oppholdstillatelse.

Vergens oppgaver

  • Hjelpe til med søknaden. (Det kan søkes elektronisk, med det må bestilles time hos politiet for å levere dokumentene.)
  • Se til at dokumentasjon på fullførte timer i norsk og samfunnskunnskap vedlegges søknaden. Dette gjelder for mindreårige over fylte 16 år.

Vedtak om opphold

Bosettingsprosessen starter når den mindreårige har fått innvilget vedtak om opphold, og avsluttes når den mindreårige er vel etablert i en kommune. Straks vedtak om opphold er fattet, sendes info til:

  • omsorgssentre
  • mottak
  • Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi).

Ingen av disse har rett til innsyn i selve vedtaket. De får kun se beslutningen, ikke innholdet i vedtaket.

Hele vedtaket sendes til advokat og representant/verge. Det er advokatens ansvar å forkynne innholdet til den enslige mindreårige.

Representantens/vergens oppgaver

  • forsikring om at advokaten forkynner vedtaket med tolk til stede
  • forsikring om at den mindreårige forstår eventuelle henvisninger og begrensninger i vedtaket

Forberedelse til bosetting

Hvem gjør hva?

  • IMDis regionkontorer har ansvar for å skaffe kommuneplasser for alle enslige mindreårige som skal bosettes.
  • IMDis regionkontor Nord registrerer hvilke kommuner som takker ja til å ta i mot. Dette regionkontoret har ansvaret for å sende anmodninger til kommunene om å ta i mot den enkelte mindreårige over 15.   
  • Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) har tilsvarende ansvar som IMDis regionkontor Nord for de mindreårige under 15.

Grunnlaget for kommunetildeling

Anmodningene om kommuneplass er basert på en oppfølgings- eller kartleggingsplan over den mindreåriges behov og ressurser foretatt på mottak eller omsorgssenter.

Under 15 år: Oppfølgingsplan (OP) sendes til Bufetats regionkontor.

Over 15 år: Individuell kartleggingsplan (IKP) sendes til IMDIs regionkontor Vest.

Informasjon i OP og IKP legges til grunn for tildeling av kommune. Det skal tas hensyn til begrunnede behov så langt det er mulig, inkludert alder og om den mindreårige har slekt i landet. I tillegg tas det hensyn til ledige plasser ved boliger som kan passe den enkelte mindreårige og hvor lenge den mindreårige har ventet på å få tildelt kommune.

Representantens/vergens oppgaver

  • Sørge for at den mindreårige, i forbindelse med gjennomgang av OP eller IKP, forstår hva det blir spurt om og ikke føler seg presset til å svare på spørsmål som kan være vanskelig følelsesmessig.
  • Legge til et vedlegg i OP eller IKP dersom uenig i uttalelser om den mindreårige. Vergen kan også motsette seg at enkelte uttalelser skal med.
  • Sørge for at den mindreåriges ønsker og behov blir hørt når det gjelder kommuneplassering.
  • Forsikre seg om at den mindreårige får tilstekkelig informasjon om sin nye kommune og er forberedt på dagliglivet på sitt nye bosted.
  • Søke på oppholdskort, reisebevis eller utlendingspass, samt undersøke om skoleplass i det tilfellet hvor den mindreårige har fått tildelt personnummer før flytting.

Utfordringer

Raskere bosetting

Mindreårige bosettes nå mye raskere enn tidligere. Noen blir ”direktebosatt”.  En følge av dette er at OP og IKP gis enda lavere prioritet enn tidligere. I mange tilfeller ender vergene kun opp med å underskrive dokumentet. Under dagens situasjon er det derfor ekstra viktig at vergene passer på å være med i kartleggingsprosessen.

Manglende kontakt mellom verger før og etter den mindreåriges flytting til kommune

Verger som tar over oppdraget fra en tidligere verge klager ofte over at det er vanskelig å få kontakt med den tidligere vergen. Hittil har det ikke blitt stilt krav til at kontakt skal etableres mellom tidligere og ny verge for en mindreårig, heller ikke hva som skal inngå i denne kontakten.  Når det gjelder å få innsikt i den mindreåriges sak, vil aktuelle opplysninger nå ligge i en database hos fylkesmannen.

Botilbud og boligsituasjoner

Mindreårige under 15

  • Bosetting hos slekt (med eller uten godkjenning som fosterhjem).
  • Kommunalt fosterhjem (utenom bosetting hos slekt). Benyttes når andre boformer ikke er hensiktsmessig.
  • Statlig barnevernsinstitusjon. Omfatter blant annet utredningsbolig, en midlertidig bolig hvor den mindreårige oppholder seg i påvente av bestemmelse om et passende botilbud.

Mindreårige over 15

  • Gruppefosterhjem (godkjent som fosterhjem, tar i mot flere mindreårige)
  • Bofellesskap (med eller uten godkjenning som barnevernsinstitusjon). Bofellesskap med godkjenning tar i mot mindreårige med særlige behov. Bofellesskapene uten godkjenning utgjør en utbredt boform.
  • Hybel (med eller uten tilsyn)

Vergens oppgaver omfatter

  • Gjøre deg opp et inntrykk av den mindreåriges situasjon i sin nye bosituasjon gjennom besøk i boligen og samtaler med den mindreårige.
  • Søke å utvikle et godt samarbeid med de ansatte ved den mindreåriges bolig, eller med fosterfamilie/slekt.
  • Diskutere ansvarsfordeling med de ansatte/fosterfamilie/slekt når det gjelder ulike oppgaver i forhold til den mindreårige.
  • Forsikre deg om at det tas hensyn til den mindreåriges ønsker og behov når ansvarsfordeling diskuteres.

Utfordringer

Dårlig ivaretakelse eller et utilfredsstillende tilbud

  • Ved klager fra den mindreårige på forhold i boligen, anbefales vergen å ta kontakt med den mindreåriges daglige omsorgsperson, kontaktperson eller leder i boligen.
  • Som verge må du ha et fokus på konfliktløsning som føles akseptabel for den mindreårige. Når konflikter skal håndteres er det en fordel å ha opparbeidet et godt samarbeidsgrunnlag med dem som har den daglige omsorgen for den mindreårige.
  • Dersom det ikke er mulig å komme fram til en løsning på en konflikt, kan du gå videre til barnevernet, eventuelt til den ansvarlige etaten i kommunen, med en skriftlig klage og/eller ønske om et felles møte for å diskutere saken.

Bruk av unødvendig tvangsutøvelser overfor den mindreårige i boligen

  • For vergen er det viktig å sørge for at det blir arrangert et møte hvor den mindreårige blir hørt om hendelsen.
  • I alvorlige tilfeller kan det være aktuelt med politianmeldelse.

Vedtak i en sak som oppfattes som urimelig

  • Skriftlig klage er også aktuelt når det er fattet vedtak i en sak som den mindreårige ønsker å klage på. Klagen må sendes innen klagefristen. Det må refereres til vedtaket som det klages over. (Se Forvaltningsloven § 32 hvor framgangsmåten for en slik klage er beskrevet.)

Behov for tilsyn

Fylkesmannen har tilsyn med barnevernsinstitusjoner og fosterhjem.  Det finnes ingen tilsynsordning for bofellesskap uten godkjenning som barnevernsinstitusjon. Det er opp til kommunene å etablere ordninger for tilsyn som er faglig forsvarlig. Slike ordninger er ofte ikke-eksisterende, og etterlyses av så vel verger som ansatte i boliger for mindreårige.

Det er svært nødvendig å få i stand et tilsyn for boliger for enslige mindreårige flyktninger. Dette er en oppgave som følges opp av Vergeforeningen.

Overgangsperiode

I følge utlendingslovens § 43 er det et vilkår ved familiegjenforening at søkerne bor sammen med den mindreårige. For enkelte mindreårige kan denne endringen være for brå; de trenger en periode hvor de kan avslutte sitt opphold i et bofellesskap og lignende og samtidig forberede seg på sitt nye ansvar.

Vergens oppgaver

  • Å ta kontakt med bofellesskapet/kommunen for å diskutere saken ut fra behovet om en reorienteringsperiode for den mindreårige.
  • Å undersøke mulighetene for å lage en overgangsplan i samråd med barnevernet.
  • I samarbeid med bofellesskapet og lignende å undersøke muligheten for å søke kommunen om refusjon for påkommende muligheter.