En rettslig representant

Vergen skal være den mindreåriges rettslige representant overfor myndighetene, være til stede hvor vergens underskrift er påkrevd og tale den mindreåriges sak når nødvendig.

En talsperson

Vergen skal være en målbærer for den mindreåriges rettigheter, men også for dennes ønsker og behov. En evne til å forhandle vil være fordelaktig når den mindreåriges rettigheter og behov skal fremmes.

En formidler og brobygger

Den mindreårige kan trenge forklaring på hva som foregår i ulike situasjoner. Vergen kan også måtte gå i mellom i konfliktfylte situasjoner og saker.

Prosess ettervernstiltak

• Initiativet til et slikt tiltak kan komme fra barnevernet.
• Den mindreårige kan også selv henvende seg til barnevernet med forespørsel om oppfølging. Her er det ikke nødvendig med skriftlig søknad.
• Det skal lages et skriftlig vedtak.
• Vedtaket kan påklages, først til vedtaksinstansen og deretter til fylkesmannen.

Vergens oppgaver

• Å forsikre deg om at du blir invitert til møter som omhandler den mindreåriges videre vei etter fylte 18 år.
• Som den mindreåriges talsperson bidra til å klargjøre behovene hos den mindreårige i forhold til bolig, skole, arbeid, etc.
• I tilfeller hvor den mindreårige er skeptisk til ettervernstiltaket, delta som en formidler mellom barnevern/ettervern og den mindreårige.
• I tilfeller hvor den mindreårige velger å avslå tilbud om ettervern, bistå med hjelp ved utfylling av søknad om lån til skolegang og lignende

• økonomisk støtte
• hjelp til å finne bolig
• utdanning og arbeid

Annen støtte fra barnevernet omfatter oppfølging av ungdommens sosial situasjon gjennom besøk og samtaler, bistand til fosterfamilier gjennom samtaler og lignende.

Økonomisk støtte

• Barneverntjenesten beholder det økonomiske ansvaret for ungdommen.
• Barneverntjenesten og NAV samarbeider.
• Ungdommen henvises til NAV for å søke om husleie og livsopphold.

Ofte får den tidligere mindreårige støtte tilhusleie og livsopphold fram til hun/han er ferdig med videregående. I enkelte kommuner blir den økonomiske oppfølgingen gjennom barnevernet stanset ved fylte 20 år.

Hjelp til å finne bolig

• Kommunen kan bistå den unge flyktningen med å finne bolig. En del kommuner har ulike hybelordninger.
• Den mindreårige kan søke å finne en hybel eller leilighet selv. Det settes en grense for hvor høy husleie som kan betales med støtte fra kommunen

Vergens oppgaver

• Å være med den mindreårige på visninger dersom du har anledning til det.
• Å vurdere hvor egne grenser går i forhold til deltakelse i denne prosessen.

Utdanning og arbeid

• Det forventes at ungdommen skal fullføre skolegangen.
• Dersom en ungdom slutter på skolen, vil støtten kunne opphøre dersom han/hun ikke er med på å finne et godt alternativ.

Hvem skal søke om gjenforening?

Det er familiemedlemmene som skal søke om gjenforening. Den mindreårige som det søkes gjenforening med, kalles referanseperson.

Gjenforening med foreldre og søsken

I den mindreåriges vedtak vil en kunne finne opplysninger om det gis grunnlag for familiegjenforening:

• Opphold etter § 28 i utlendingsloven (asyl) gir vanligvis rett til familiegjenforening med foreldre og søsken under 18.
• Opphold etter § 38 i utlendingsloven (sterke menneskelige hensyn) gir bare sjelden rett til familiegjenforening.

Gjenforening med helsøsken

Selv med opphold etter § 28 i utlendingsloven er familiegjenforening med søsken kun mulig dersom sterke menneskelige hensyn er til stede. Dette vil si:

• Ved alvorlige sykdommer
• Når de mindre søsken står uten omsorgspersoner i hjemlandet.

Vilkår stilt til den mindreårige, referansepersonen, i Norge:

• Han/hun må være fylt 18.
• Han/hun må være vurdert som egnet som omsorgsperson for sitt/sine søsken.

Underholdskrav

For referansepersoner under 18: Det stilles ingen krav.

For referansepersoner over 18: Det stilles strenge krav. Unntak kan gjøres når den som søker er under 15 år og ikke har omsorgspersoner i hjemlandet.

Vergens oppgaver

• Undersøke hva som ligger til grunn for vedtaket og diskutere med den mindreårige mulige konsekvenser av en familiegjenforeningssøknad. Særlig må familiegjenforening vurderes i tilfeller hvor hovedgrunnlaget for vedtaket er at den mindreårige er enslig uten omsorgspersoner i hjemlandet.
• Diskutere med den mindreårige hva familiegjenforening kan innebære av ansvar for ham eller henne.

• Søknad om gjenforening skal i regel fremmes fra utlandet. Men hvorfra?
• Søknad via nettet eller på papir – hva kreves?
• Hvilke dokumenter kreves i tillegg til søknaden?
• Må det tas DNA-test?

Hvem skal søke om gjenforening?

Det er familiemedlemmene som skal søke om gjenforening. Den mindreårige som det søkes gjenforening med, kalles referanseperson.

Når skal det søkes om gjenforening?

Det må søkes før den mindreårige er blitt myndig.

Intervju av referansepersonen

I enkelte tilfeller hvor myndighetene mener de trenger mer informasjon, vil en kunne ønske å intervjue referansepersonen, dvs. den mindreårige.

Vergens oppgaver

• Søke å svare på spørsmål fra den mindreårige og dennes familiemedlemmer.
• Se til at det framlegges nødvendig dokumentasjon fra familiemedlemmer i forbindelse med søknaden.
• Påse at den mindreårige som referanseperson blir intervjuet dersom påkrevd.
• Samarbeide med boligtilbudet om en arbeidsdeling og ansvarsfordeling i forbindelse med søknadsprosessen og oppfølging av saken.

Grunnskole

Mindreårige under 16

Barn og unge i aldersgruppen 6-15 år som oppholder seg i Norge, har rett og plikt til grunnskoleopplæring. Kommunen skal oppfylle denne retten.

Mindreårige over 16

Unge over 16 har ingen skoleplikt, men de vil fortsatt ha rett til grunnskoleopplæring. (Se opplæringslova § 4-1.)

Organiseringen av grunnskoleopplæringen til de mindreårige flyktningene over 16 år er svært variert i kommunene. Undervisningen kan eksempelvis være:

• Underlagt voksenopplæringen.
• Organisert som et interkommunalt skoletilbudet. Mindreårige som får sjansen til sistenevnte skoletilbud synes godt fornøyd med dette.

For mindreårige under 16 synes tilbudet jevnt over å være bedre enn for dem over 16 år.

Boligens oppgave

Boligens oppgave omfatter daglig oppfølging av skole og organisering av leksehjelp i samarbeid med kommunen.

Vergens oppgaver

• Se til at det er kontinuitet og progresjon i opplæringen mellom mottak og kommune.
• Passe på at kommunens opplæringstilbud følger regelverket og er tilpasset den mindreåriges behov og forutsetninger.
• Bevissthet på og støtte den mindreårige mht å opprettholde og styrke sin flerspråklighet.

Introduksjonsprogrammet

Introduksjonsprogrammet ble innført i 2004. Programmet skal bidra til en raskere og lettere inkludering for flyktninger over 18 år i det norske samfunnet. Kommunen skal utarbeide et program tilpasset den enkelte flyktnings bakgrunn og forutsetninger.

Når har en tidligere mindreårig rett til å delta i introduksjonsprogrammet?

• Dersom den tidligere mindreårige ikke har benyttet sin rett til grunnskoleprogrammet for voksne eller rett til videregående opplæring for ungdom.
• Dersom den tidligere mindreårige ved fylte 18 år har vært bosatt mindre enn 2 år i kommunen.

Videregående skole

Fylkeskommunen skal oppfylle retten til videregående opplæring. Den mindreårige kan søke om inntak på videregående når hun/han:

• Har gjennomgått norsk grunnskole.
• Har gjennomgått allmenn grunnopplæring i utlandet med en varighet på 9 år eller har kunnskap og ferdigheter på nivå med norsk grunnskole.
• Har blitt skrevet ut av grunnskolen.
• Har tilsvarende realkompetanse.

Fraværet av et helhetlig grunnskoleopplæringssystem fører til at den mindreårige blir presenter for forskjellige krav og forventninger. Dette fører i sin tur til at mindreårige kommer til videregående med ulikt grunnlag og forutsetninger.

Vergens oppgaver

Vergen må, i samarbeid med boligen, passe på at overgangen fra grunnskole til videregående ikke blir for stor. I en del tilfeller kan det være aktuelt å se til at den mindreårige får tilbud om et ettårig innføringskurs.

Psykisk helse

Hva trenger mindreårige som sliter med en vanskelig fortid? Vi har utført en spørreundersøkelse til ansatte i kommuner med bosatte enslige mindreårige flyktninger. Resultatene viser at:

• En bearbeiding av eventuelle vanskelige opplevelser må settes i gang når de mindreårige føler seg trygge.
• Det fungerer ikke alltid å bruke norsk tenkning om behandlingstilbud tilpasset norske normer.
• Mange mindreårige er ofte lite motiverte til å snakke med noen de ikke kjenner om sin personlige historie. For noen vil det være lettere å snakke med personer de har kjent over tid og som de har tillit til enn å skulle gå til en psykolog eller helsearbeider.

Faktorer som har betydning for de mindreåriges helse:

• Stabilitet.
• Vennskap og den gjensidige støtten som disse kan innebære.
• Et godt skoletilbud.
• Tilgang på deltidsjobber.
• Mulighet til å delta i fritidsaktiviteter sammen med norske barn og ungdommer.
• Kontakt med norske familier.

Vergens oppgaver

• Det er ikke vergens oppgave å fungere som terapeut for den mindreårige. Tilgjengelighet og tilstedeværelse for den mindreårige dersom hun/han ønsker å snakke om sine eventuelle problemer er imidlertid av stor betydning.
• Vergen kan la den mindreårige snakke seg tom og samtidig være en som viser til muligheter ved livet her og nå og i framtida.

Fysisk helse

Kommunen har ansvaret for helsetjenesten. Fylkeskommunene har ansvaret for den offentlige tannhelsetjenesten.

Lege

For å komme på liste hos en fastlege må den mindreårige ha et personnummer. Ansatte i boligen skal sørge for at den mindreårige får en fastlege, og bestille time hos legen når den mindreårige har behov for dette.

Tannlege

Barn og ungdom skal ha et tilbud fra den offentlige tannhelsetjenesten fram til fylte 18 år. Tilbudet til ungdommer mellom 18 og 20 varierer fra kommune til kommune.

Vergens oppgaver

• Det er primært de har ansvaret for den daglige omsorgen for den mindreårige som har ansvar for å følge opp den mindreåriges helse.
• Vergen skal påse at den mindreårige blir fulgt opp og at den mindreårige får nødvendig tilgang til lege, tannlege, psykolog og andre helsetjenester. I den anledning vil det være aktuelt å samarbeide med dem som har den daglige omsorgen om den mindreårige behov for helsetjenester.
• For helseundersøkelser til mindreårige under 16 trengs vergens samtykke.
• Det kan i enkelte tilfeller være nødvendig og ønskelig at vergen følger den mindreårige til eventuelle helseundersøkelser.

Rett til fritidstilbud

Fritidstilbud utgjør ingen formell rettighet. Kommunene får imidlertid et integreringstilskudd som blant annet skal gå til kultur- og ungdomstiltak. Kommunene (v/boligen) oppfordes til å støtte de mindreårige i å finne passende fritidsaktiviteter.

Hva tilbys og dekkes av boligene?

En spørreundersøkelse foretatt i 6 bofellesskaper i ulike kommuner viser at det særlig oppmuntres til deltakelse i organiserte fellesaktiviteter. Eksempler innbefatter fotball, håndball, kurvball, landhockey, turn, svømmekurs, kajakkurs, langrennskurs, tae kwon do, ”kick”boksing, dommerkurs, hip hop dans, fjellklatring, leirskoleopphold, klasseturer, kulturskole og gitarkurs.

Flere bofellesskap dekker denne type organiserte aktiviteter. Noen dekker også utgifter til utstyr, andre tilbyr transport eller månedskort utover kommunegrensene. Det er imidlertid også rom for å delta i individuelle aktiviteter for dem som foretrekker dette.

Bofellesskapene arrangerer i tillegg egne aktiviteter. Eksempler på slike aktiviteter er bowling, biljard, ”go cart”, ”paintball”, kino, ski/snøbrett, badeland, båtturer, kanoturer, sykkelturer, skogsturer, fisketurer, konserter og pizzakvelder.

Videre arrangeres ferieturer. Det dreier seg ofte om turer over 3-5 dager. Eksempler omfatter hytteturer på fjellet eller ved sjøen, båtturer til Skjærhallen og Strømstad eller til Kiel, turer til fritidsanlegg og besøk til andre bofellesskap rundt i landet.

Vergens oppgaver

• Behjelpelig med å finne fram til de tjenester i kommunen som tilrettelegger for fritidsaktiviteter for ungdom.
• Diskusjonspartner for den mindreårige, både når det gjelder å finne fram til passende aktiviteter og i de tilfeller hvor dette viser seg å være en utfordring.

I følge loven kan disse bare utføre arbeid dersom det er kulturelt relatert, er lett eller det er et ledd i skolegangen eller praktisk yrkesorientering.

Mindreårige under 15 må ha vergens samtykke ved inngåelse av arbeidsavtale. (Jfr. Vergemålsloven § 10.)

Mindreårige over 15 år

Det vil i vedtaket som regel gis rett til å ta arbeid med de begrensninger som følger av arbeidsmiljøloven. (Se kapittel 11 i denne loven).

Mindreårige over 15 kan selv inngår en arbeidsavtale. De rår selv over de midler som de har tjent ved eget arbeid. (Jfr. Vergemålsloven § 12.)

Vergens oppgaver

Oppfølging av den mindreåriges arbeidssituasjon og arbeidsavtale. Det er viktig å være oppmerksom på at mindreårige lett kan havne i situasjoner hvor det ikke foreligger en arbeidskontrakt og hvor betalingen ligger langt under minstelønn.

Utfordring: krav om kontoutskrifter

Kommunene har ulik praksis når det gjelder hvor mye de mindreårige har lov til å tjene utover det de får i lommepenger eller i livsopphold. For å sjekke om de mindreårige tjener mer enn det kommunen har satt som grense, har en kommune nå innført krav om at de mindreårige utleverer månedlige kontoutskrifter. Dette har skapt konflikter og en opplevelse av mistillit.